日本では、地震や台風、豪雨など、様々な自然災害が毎年のように発生しています。こうした災害から国民の生命、身体、財産を守るためには、国、地方公共団体、そして国民一人ひとりが、それぞれの立場で適切な防災対策に取り組むことが重要です。そこで、災害対策の基本となる考え方や、国、地方公共団体、国民それぞれの責務を明らかにし、総合的かつ計画的な災害対策の実施を目的として制定されたのが「災害対策基本法」です。この法律は、1959年8月に発生した伊勢湾台風を契機に制定されました。伊勢湾台風は、死者・行方不明者5,000人以上という未曾有の被害をもたらし、当時の防災体制の不備が浮き彫りになりました。この経験を踏まえ、より効果的な災害対策を推進するために、災害対策基本法が制定されるに至ったのです。災害対策基本法は、「自助」「共助」「公助」という考え方を基本としています。これは、災害発生時には、まず「自分の身は自分で守る」という自助努力が大切であり、同時に地域住民同士で助け合う「共助」、そして国や地方公共団体による「公助」によって、被害を最小限に抑えるという考え方です。この三つの助け合いによって、安全・安心な社会を実現していくことが重要です。

近年、日本各地で豪雨や地震など大規模な自然災害が頻発しており、その激甚化・頻発化は深刻な社会問題となっています。こうした状況下、被災地の状況をいち早く把握し、迅速かつ的確な対応を行うことが重要性を増しています。しかし、広範囲に被害が発生する大規模災害時には、被害状況の把握や情報収集が困難になる場合も少なくありません。また、被災地では停電や通信障害が発生し、行政機関だけでは情報収集が遅延してしまうケースも見られます。このような状況下で、地域住民の安全確保や早期復旧活動を進めるためには、より迅速かつ的確な情報収集体制の構築が急務となっていました。