包括罪種とは、いくつかの犯罪行為をまとめて一つの罪として規定している犯罪のことです。例えば、窃盗罪が良い例です。他人の物を盗むという行為は、それがスリであれ、置き引きであれ、空き巣であれ、全て窃盗罪として処罰されます。このように、行為態様は様々であっても、保護されるべき法益が同じであれば、包括罪種として一括りに規定されるのです。包括罪種が存在する理由は、犯罪行為を類型化することで、法律を簡潔にし、かつ、適用を容易にするためです。もし、あらゆる犯罪行為を一つ一つ個別に規定していたら、法律は膨大な量になってしまい、分かりにくくなってしまいます。また、似たような犯罪行為でも、それぞれ別の罪として規定されていれば、どの罪を適用するのか判断が難しくなる可能性もあります。包括罪種を理解することで、どのような行為が犯罪に該当するのか、より明確に理解することができます。また、犯罪の被害に遭った場合でも、どのような罪で告訴できるのか、適切な判断をすることができます。

かつて、暴力団は市民生活や経済活動に深く入り込み、その影響力は警察の力だけでは抑えきれないほど深刻化していました。従来の法律では、暴力団による具体的な犯罪行為を取り締まることはできても、暴力団の存在そのものを規制することは困難でした。そこで、暴力団を社会全体で排除し、市民の安全と健全な社会経済活動を確保するために、暴力団排除条例が制定されることになったのです。